长三角生态旅游新标杆：南通5A景区规划与全域旅游发展路径探析

长三角生态旅游新标杆：南通5A景区规划与全域旅游发展路径探析

长三角一体化发展战略的深入推进，南通市作为江苏省重要旅游城市，正迎来前所未有的发展机遇。南通市文旅局发布的《南通市全域旅游发展白皮书》显示，全市现有4A级以上景区12家，其中5A景区规划项目3个，预计到将形成"一核三带多点"的旅游空间格局。本文将从政策背景、规划策略、实施路径三个维度，深度南通5A景区规划的创新实践。

一、南通旅游资源禀赋与规划必要性 （1）区位优势与交通网络 南通地处长江入海口，拥有沿江高铁、盐通高铁、北沿江高铁构成的"三铁一轨"立体交通体系。数据显示，南通机场年吞吐量突破300万人次，与上海虹桥机场形成"双枢纽"联动效应。这种"1小时上海圈"的区位特征，为打造国际旅游目的地奠定基础。

（2）生态资源核心价值 全市森林覆盖率21.6%，拥有国家级自然保护区2处（如东中华凤头燕鸥保护区）、国家森林公园3处。特别是狼山-启东黄金海岸带，形成"山海湖"三位一体的生态旅游廊道。监测数据显示，南通空气质量优良天数达358天，PM2.5年均浓度28微克/立方米，生态旅游指数位列长三角第6位。

（3）文化底蕴深度开发 作为"中国近代第一城"，南通拥有全国重点文物保护单位18处，其中张謇文化园、南通博物苑等形成特色文化集群。非遗项目传承人数量突破2000人，苏通地区非遗旅游线路接待游客超500万人次，文化赋能旅游的潜力亟待释放。

二、5A景区规划核心要素 规划采用"双核驱动"模式：以濠河风景区为核心游客集散中心，辐射周边5A级景区群。重点实施"三纵三横"路网升级工程，包括沿江高速复线、通州湾疏港高速等交通项目，景区道路等级提升至一级标准。

（2）产品体系构建 创新"5+X"产品矩阵：

• 5大基础产品：海门叠石桥国际家居城（销售额超2000亿）、如东洋口港海洋旅游、通州湾示范区生态观光、海安黄桥古镇文化体验、启东圆陀角湿地探险
• X项特色产品：通州湾海上风电观光、如皋木偶戏沉浸式体验、海门叠石桥夜间经济带等

（3）智慧旅游升级 投入5.2亿元建设"一部手机游南通"平台，集成：

• AR实景导览：覆盖12个景区，设置8000个智能解说点
• 智能调度系统：实现景区承载量实时监测与动态调控
• 无人服务矩阵：部署智能票务、机器人导览等20类设备

三、全域旅游发展实施路径 （1）产业融合工程 打造"旅游+“融合示范区：

• 文旅+制造：开发狼山景区文创产品年产值突破10亿
• 文旅+农业：实施"一镇一品"计划，如东紫菜产业园年接待研学游客30万人次
• 文旅+康养：建设苏中首个"温泉+森林康养"综合体（如皋白蒲温泉小镇）

（2）服务品质提升 实施"金服务"工程：

• 建立旅游服务标准体系（涵盖287项服务规范）
• 开展从业人员星级认证（持证人员达1.2万人）
• 推行"旅游服务负面清单”（明确禁止15类不文明行为）

（3）营销创新策略 构建"三位一体"营销网络：

• 线上：与携程、飞猪等平台合作开发"长三角旅游一卡通"
• 线下：举办"江海风情旅游节"（吸引投资超50亿元）
• 国际：开通南通-大阪、南通-福冈包机航线（计划每周2班）

四、典型案例剖析 （1）濠河风景区升级工程 投资8.3亿元实施"品质提升三年行动"：

• 建成国内首个"智慧濠河"数字孪生系统
• 新增夜间光影秀、水幕电影等夜间项目
• 开发"濠河文化"系列IP衍生品 实施效果：游客量突破800万人次，综合收入达12.6亿元，较改造前增长240%。

（2）如东洋口港海洋旅游区 构建"陆海空"立体旅游产品：

• 陆域：建设海洋科技馆、海盐博物馆
• 海域：开发海上垂钓、潜水观光等体验项目
• 空域：设立低空旅游飞行基地（已引进5家通航企业） 接待游客量达65万人次，带动就业1.2万人。

五、未来发展规划 （1）基础设施完善 -计划投入：

• 交通：建设海门港新区旅游快速路（全长28公里）
• 住宿：新建4个旅游度假区（总床位1.5万间）
• 餐饮：培育10个"江海美食"地标品牌

（2）生态保护机制 建立"三色管理"制度：

• 绿色区：严格保护（如东无人岛保护区）
• 黄色区：限制开发（启东王鲍湿地）
• 橙色区：有序开发（如皋白蒲温泉带）

（3）政策保障体系 出台《南通市旅游产业发展促进条例》，包含：

• 专项资金（每年不低于5亿元）
• 土地优先供应（设立旅游用地储备库）
• 税收优惠（旅游企业增值税减免30%）

六、发展成效与展望 截至底，南通旅游经济呈现"三增长"态势：

• 接待游客量：1.02亿人次（同比增长34.5%）
• 旅游收入：1368亿元（同比增长41.2%）
• 产业就业：带动就业岗位38万个（较增长62%）

根据《南通市旅游发展"十四五"规划》，预计到：

• 5A景区接待能力提升至日均15万人次
• 旅游综合收入突破2000亿元
• 建成长三角生态旅游示范区核心区

北沿江高铁全面开通（通车）和通州湾新出海口建设（规划货物吞吐量5000万吨），南通正加速从"旅游城市"向"旅游目的地"跃升。通过5A景区规划与全域旅游的协同推进，这座"江海门户"必将成为长三角生态旅游新增长极。